第三章

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  3 申請加入聯合國的相關問題
3-1 聯合國會員國的繼承與變動
3-2 聯合國之會費
3-3 聯合國申請加入之手續
3-4 聯合國觀察員
3-5 總合國力與台灣


3 申請加入聯合國的相關問題

3-1 聯合國會員國的繼承與變動
  國際法對於認定,一個國家是屬於舊國家內部的政權變動(包括革命、政變)而成立新政府,或是一 個國家是新誕生的新而獨立國家,有完全不同的法律地位及繼承關係。
    聯合國這個國際社會代表性的國際組織,成立50多年來其會員國的變動或繼承也完全與國際法一 致。因此我們能由其中來認定,國家的主權繼承及新國家是否誕生。台灣為何必須以台灣共和國地位才能 加入聯合國,也可以由其中得到証明。
    依據聯合國的正式紀錄,自1945年聯合國成立之後,首先遇到的國家主權變動是1958年2月21日, 原有會員國中的埃及與敘利亞合併成阿拉伯聯合共和國(United Arab Republic簡稱阿聯)。因此依據聯 合國規定一國只能一席,原有埃及與敘利亞政府雖然繼續存在,但是在聯合國席位都被取消,只有阿聯在 聯合國有出席的代表權。1961年10月13日敘利亞從阿聯獨立出來才再度取得聯合國會員資格。1971年9月 2日阿聯又改國號為現在的阿拉伯埃及共和國(Arab Republic of Egypt)。由此可知,一個國家不論其 內部政府、總統是否存在,若非主權國家即無法成為會員國,一國絕不可以有兩席,國民黨的「一國兩席 」、「一國兩府」在國際社會根本行不通。
    馬來西亞在1957年9月7日加入聯合國,新加坡獨立之後,於1965年9月21日加入聯合國,以証明是 主權國家。德意志聯邦共和國(西德)與德意志民主共和國於1973年9月18日分別以主權國家身分加入聯 合國,但是1990年10月3日統一後的德國為了証明是一個新國家,故重新加入聯合國成為一個主權國家( One Sovereign State)。1990年5月22日過去分別為聯合國會員國的南、北葉門(Yemen)也合併成為一 個國家,以一個主權國家身分重新加入聯合國。尚西巴與坦桑尼亞原來都是聯合國會員國,但在1964年 11月1日合併為坦桑尼亞聯合共和國。
    捷克斯拉夫是聯合國的原始會員國,但1993年1月19日則分別以捷克共和國與斯拉夫共和國的兩個 新國家身分加入聯合國,原來的捷克斯拉夫則消滅。這些都是聯合國對其會員國主權及國家地位的變動與 繼承,很明確而嚴格的要求與規定。
    以上是聯合國創立之後,會員國主權變動的所有記錄。其中並沒有創始會員國中華民國 (Republic of China)在內,可見北京政府在1971年是以新政權、新政府的身分取得聯合國的代表權, 並非以新國家的身分重新加入。就如同其他會員國在聯合國50年的歷史中,有很多因為革命、政變而成立 的新政權一樣,所謂「中華人民共和國政府」,在聯合國的決議記錄及國際法的原理之下,只是一個中華 民國(中國)之下的新政府,新政府當然也可以改國名,但是它並不是一個新國家。因此北京政府可以完 全繼承屬於中華民國的領土、權利及財產。今天台灣成為北京政府威脅併吞的對象,完全是因為台灣維持 著中華民國體制,使中國有權依法繼承。
    因此台灣使用中華民國不但不能加入聯合國,依國際法原理台灣若屬於中華民國,也自然的成為 北京政府可以合法承的對象。很多支持中華民國體制的人民相信國民黨政權的謊言,以為、北京政府所代 表的是中華人民共和國,是另外一個國家。
    但是依據聯合國紀錄及所有實際運作情況,國際社會並沒有認定北京政府及中華人民共和國是一 個新國家,反而是承認它是中華民國的一個合法政府,繼承並代表過去的中華民國、大清帝國、大明帝國 等歷代的一個中國。

  因此,台灣人民唯有建立新國家,以台灣共和國名稱申請,才可能加入聯合國,才能獲得國際社會的 接納與承認。頁首

3-2 聯合國之會費
  聯合國的經費,包括每年的經常預算及和平維持活動費用,是由會員國共同負擔,一般又稱之為會費 。但是其負擔額度並非各會員國都一視同仁,而是依會員國的經濟能力分別計算。聯合國創立後即成立一 個會員國負擔金額委員會,依會員國十年間國民所得平均、對外債務、人口等基礎,計算出應負擔之經費 。但是1980年以後規定最高不可超過25﹪,最低則為0.01﹪。1995年度美國25﹪,日本14﹪,德國9﹪, 法國6.3﹪,俄羅斯5.6﹪,英國5.2﹪,意大利4.7﹪,加拿大3.1﹪,其他有七個國家在1﹪∼2﹪之間, 接著包括中國在內的各國都不夠1﹪。有80個以上的國家只負擔最低的0.01﹪。
    值得注意的是所謂廿一世紀強權的中國,人口雖有12億之多,卻只負擔0.72﹪,可見其經濟力之 脆弱。奇怪的是,在1971年之前,由國民黨政權負擔時期,卻一直高居4﹪∼ 6.3﹪。原因是逃亡台灣的 蔣政權,為了虛張聲勢代表全中國,每年提報的人口及國民所得都虛報,都包括不受其統治的中國及蒙古 國。可見台灣人民的納稅錢都被虛幻的「中華民國」胡亂花掉。
    事實上台灣加入聯合國之後,分擔的會費比例應與韓國相近,約在0.6﹪左右。實際金額約為一千 萬美金左右,折合台幣也不過三億左右,台灣政商官員的任何一筆貪污金額都比這個數目還大。但是常被 提及反對台灣加入聯合國的理由之一,竟然是可以節省加入以後的會費,使國民減輕稅賦負擔。提出這種 說法者,不知其居心何在。當然,如果台灣還要再自稱代表中華民國,人口12億,國民所得一萬多美金, 那麼計算起來可能要與美國一樣,負擔最高的25﹪,成為聯合國的大金主。國民黨政權不應再鬧出這種笑 話吧!頁首

3-3 聯合國申請加入之手續
  一個國家只要具備土地、人民、主權等國家要素,有意願及能力遵守聯合國憲章,愛好和平就有資格 依據聯合國憲章第四條申請加入聯合國。其手續如下:
  第一、向聯合國秘書長提出加入的申請函。聯合國並無固定申請表格,而是由申請國以公文信函提出 ,表明加入意願及遵守憲章、愛好和平等內容。
  第二、秘書長收到加入申請書之後,必須立即向安理會提出申請案。
  第三、安理會議長應交由「加入審查委員會」(由安理會會員國組成)做初步審查,並至遲在聯合國 大會召開前35日或臨時總會召開前14日,向安理會提出報告。
  第四、安理會接到審查報告後應開會討論,並決定是否向大會推薦或拒絕,或延期討論。不論做何決 議都必須將會議記錄向大會提出並做報告。安理會若有九國贊成,且五常任理事國未投反對票,即可向大 會推薦。
  第五、大會在接到安理會推薦決議之後,即可由全體會員投票,若三分之二贊成,該申請國即可加入 。一方面,大會亦可對安理會未推薦表明意見,或要求安理會對申請案再討論審查。
    過去因為安理會常任理事國,對於申請加入常介入政治判斷,以否決權阻止推薦的表決。因此, 曾經有修改憲章,使大會可以單獨表決申請加入案的意見,美、英、法三國也主張常任理事國應放棄對加 入案的否決權,但後來都以政治方法解決,使申請國都能全部順利加入,所以才沒有修改。學說理論也認 為,對於申請應只判斷其是否符合加入條件,不應拒絕任何國家加入。事實上,今天的聯合國已全面接受 各國加入,台灣共和國申請加入,聯合國實無拒絕之理由。頁首

3-4 聯合國觀察員
  聯合國觀察員(UN observer)是使非會員國或國際團體,可以列席聯合國會議或參與討論提供建議 的制度。過去雖然有不少國家未加入聯合國,只申請成為觀察員。但是現在觀察員中只剩下瑞士及梵諦岡 是國家,其他都是非國家的各種團體,例如:紅十字會、加勒比海共同體、歐洲聯盟、非洲統一機構、回 教國家組織、阿拉伯聯盟、大英國協事務局、巴勒斯坦解放組織等。巴勒斯坦在1988年宣佈建國以後也曾 申請加入聯合國,但是因為領土還被佔領未確定,所以被拒絕,只能當觀察員。
    台灣要成為觀察員與申請加入聯合國都同樣困難,但是成為會員國就等於得到國際社會承認是一 個主權國家,成為觀察員仍然妾身不明,而且會被當做與巴勒斯坦解放組織一樣,是一個沒有資格成為國 家的地區。因此,台灣若不申請成為會員國,只申請成為觀察員,就是自我否定是國家,犧牲爭取使台灣 擁有國家地位的機會,出賣台灣的前途。頁首

3-5 總合國力與台灣
  依據八0年代美國Ray S. Cline教授提出的國家實力如何評估理論,真正要顯示一個國家力量有以下 公式:
總合國力=(C+E+M) (S+W)
C(滿分100)=人口(50)+國土面積(50)
E(滿分200)=GNP(100)+各種能源食糧(100)
M(滿分200)=核戰力(100)+傳統戰力(100)
S(滿分1)=國家意志及目標存在之強度
W(滿分1)=國家效率與國民向心力之高低
C+E+M是一國之客觀實力
S+W是一國之主觀意志
 以下列出台灣與中國及其他代表性國家的總合國力供比較思考。

國名	綜合國力	C	E	M	S	W

美國	304	100	146	188	0.3	0.4

日本	108	 44	28	28	0.6	0.8

中國	83	 75	23	23	0.4	0.2

臺灣	49	 14	3	3	0.8	0.9

以色列	39	  0	1	1	0.9	0.8

緬甸	4	 13	0	0	0.2	0.1

新加坡	2	 0	2	0	0.6	0.5

由表中可以看出,中國的人口土地及軍事力雖強於日本,但國家目標及人民意志卻遠不如日本,故被評為 日本之下的實力,在全世界只居第七位,整體來看也未達台灣的二倍國力。以色列人口、國土的戰略地位 很不利得零分,資源經貿實力也只有一分,但國家生存意志及國民愛國心被評為世界最高,故列名總合國 力第十六位。緬甸領土、人口與台灣相似,但其他幾乎都得最低分,故國力很弱。新加坡號稱強國,但是 領土、人口、軍事、國防都得零分,總合國力並不行,故必須扮演國際仲介角色,到處拉攏各國,突顯新 加坡的存在,否則很難生存。
    台灣在各方面都具備國家實力及條件,被評估為世界第十二的強國,因此實在沒有理由被排除在 聯合國之外,被孤立在國際社會之外。台灣如果有國際地位及參與國際活動空間,應更可顯示國家實力。 值得注意的是(S+W)所代表的國家及實力,當時被評估得1.7分,與以色列同列世界各國中最高分。但是八 0年代台灣是在戒嚴令下,反共意識高漲,雖然不民主,但是由國際外部來看,台灣是有很強的內聚力, 可以對抗外來侵略及攻擊,具有實力的國家。然而,在近年來台灣與中國交流的情況下,不論國民、軍隊 或各黨派,過去的敵我意識及警戒心已喪失。若以目前內部充滿親中勢力,對外又投資敵對的中國、依賴 中國生產力及市場的現狀,恐怕(S+W)這一部分評估要大打折扣。這就是今天台灣最大的危機,面對中國 逐漸強化進逼的威脅,完全沒有警戒性及危機意識,國力及國家意識正加速在消失中。因此,如果沒有形 成危機中再生的建國意志,台灣將在一夜之間被中國輕易的併吞。頁首
 
(註)世界各國國防費用排行榜

國家              國防費用美金(億)    排名 

美國              2706                1 

蘇聯              760                  2

日本              554                 3 

法國              405                 4 

英國              348                 5 

德國              319                 6 

義大利            160                 7 

南韓              144                  8 

阿拉伯聯合大公國  132                 9 

台灣               99                 10 

中國               75                  ?


(註)台灣國力排行榜
土地面積第134名
人口數第42名 
國民平均生產毛額第33名
第19大經濟体 
第14大第貿易國 
第7大投資國 
第3大外匯存底 
第3大資訊產品國 
 註:全世界共有192國


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