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憲法一中 火紅話題讓人臉綠/陳宗逸(摘自新台灣新聞週刊第463期)
謝揆的「憲法一中」說,顯然與現行的「中華民國憲法」有相違背的爭議,卻讓統派陣營大聲叫好,這種有點過頭的討好言論,讓學界對謝長廷日後的施政,捏一把冷汗。
  
政院長謝長廷在一月二十五日接受媒體訪問的時候,為日後謝內閣有關於推動「重大爭議性政策」的思考,首度提出了引起議論的「憲法一中」說法。謝長廷說,當前台灣的二大亂象,一是國家認同,二是憲法。他認為,未來行政院在「憲法還沒有改之前」還是必須遵守憲法,如果執政黨現在不守憲法,那麼將來即使制定出一套新的憲法,在野陣營不是也可以同樣不遵守憲法?謝長廷強調,現在的中華民國憲法是「一個中國」憲法,既是「一中」,就必須遵守。在相關的前提之下,謝長廷也承諾,有關的重大爭議政策,例如機關單位的「正名」措施,謝長廷認為這個問題引起社會「爭議」,在沒有社會「共識」之前,他不會要行政院貿然推動。
謝揆說法  學者痛批
謝長廷詮釋現階段中華民國憲法,認為是「一中」架構,行政院就該遵守,這種看法在數日之內,引發了台灣國內獨派團體和民間正名社團的一片譁然,光是針對現階段中華民國憲法究竟是不是「一中」憲法?學界就有相當兩極的不同意見。憲法學者許慶雄教授說,謝長廷的這種看法,似乎掉入了一種類似「接受中華民國體制,卻又同時主張台灣不屬於中國的雙重矛盾」,許慶雄說,台灣的國家認同亂七八糟,國際地位岌岌可危,都是這種雙重矛盾認知的錯誤所造成,他認為日後不必說太多類似這種想「討好」主流媒體的講法。
也有學者批評,謝長廷過去曾經為了要訪問廈門,說過「高雄、廈門是同一國家的兩個城市」,他也曾經主張「一九九一年五月一日的憲法增修條文,有訂定台灣地區與大陸地區的差別,顯示兩岸為同一個國家」。過去學界已經有相當多的人批評他這樣的看法。憲法學者說,一九九三年的大法官會議釋字第三二八號已經指出,有關中華民國領土和固有疆域的問題,「是政治問題,非法律解釋範疇」,解釋文中也寫明:「固有疆域範圍之界定,為重大之政治問題,不應由行使司法權之釋憲機關予以解釋。」
學者普遍認為,這個大法官解釋文,已經將九一年的增修條文,甚至法律層次「兩岸人民關係條例」兩方面有關「一個中國」的問題,作出了解釋,即使「兩岸人民關係條例」中有「國家統一前」的字眼,但是這只是法律層次的文字問題,並沒有和統一相關的基本法律和綱領的形式,甚至沒有處理「不具備中華民國國籍」的「大陸地區人民」問題,憲法的本文也將他們排除在憲法第三條所規定「有中華民國國籍者為中華民國國民」的適用範圍之外。總體而言,學者普遍認為,李登輝主政十二年,採取細緻的憲政改革步驟,一步一步將「憲法一中」的陷阱剷除殆盡,雖然未竟全功,但是也醞釀了台灣社會的主體意識和國家正名運動的能量,此時謝長廷重提「憲法一中」,無疑是在「開倒車」,甚至有與現行的「中華民國憲法」相違背的爭議。
國家主權  中勝台敗
如果要繼續維持中華民國體制、維持一中憲法,則台灣社會非但無法持續提升國家主權獨立的意識,國家認同也會持續的錯亂下去。許慶雄說,繼續維持這樣的現狀,相信憲法的「一個中國」,那麼國際社會未來也不會有人承認台灣是一個國家,美國、日本等強國只好繼續要求台灣「好好和中國談判」,許慶雄認為這種促談壓力,台灣並不能責怪國際社會有「恐中症」,台灣內部常有政府官員或者民間團體喜歡抗議美國、抗議別人出賣台灣利益,卻不知道事實上這並不是別人出賣台灣,而是台灣自己的選擇。我們選擇相信一個中國,相信所謂「創造性的模糊空間」,自以為聰明可以在國際法的漏洞中求生存,事實上只是讓世界各國看笑話,甚至更加無法幫助台灣,沒有正當性。
長期研究台灣獨立地位理論的傅雲欽律師提醒國人,此次的春節包機談判,中國方面的代表竟然不堅持、甚至放棄讓有五星旗的中國民航機進入台灣。朝野各界咸認為這是中國方面的善意,但是中國代表在無意間說:「因為大家是同一個國家,所以國旗不必要出現。」傅雲欽說,中國方面已經技巧性的宣示,「只有國際場合才需要有國旗來區別,國內場合不用」,台灣被「吃豆腐」到這種地步,社會輿論竟然還沉溺在直航包機,「兩岸和解春暖花開」的幻想中,國家認同意識的危機至此,放眼世界各國都沒有這種例子。他認為,中國的談判機鋒已經進步到此,台灣官員還誤以為這是「善意」,先不論包機的「木馬屠城」危機,光是在國家主權上面,中國全面獲勝、台灣徹底讓步,這就已經讓人心驚膽戰了。
國家認同  不宜矮化
多數學者認為,他們理解謝長廷談論相關話題的背景,在立委選戰後的朝小野大氣氛,與謝內閣的「協商共生」理念以及用「放空」來尋求朝野合作的觀念,但是國家認同與地位的相關談話,不宜過度被包裝在「朝野和解」的訴求當中。尤其,謝長廷所說「沒有變成多數人支持的社運,政府應代表多數人運作,就不應去推動少數人支持的社運」的談話,卻讓統派陣營大聲叫好,這種「有點過頭」的「討好」言論,讓學界對謝長廷日後的施政,捏一把冷汗。
 

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