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多米尼克與中國建交 台灣不一定要與其斷交  [文:李明峻,第419期](節錄)

漢賊不兩立?可以改改了

史克利是在三月廿一日才結束訪問中國的行程,中國同意給予一億一千七百五十萬美元的援助,等於三億東加勒比海幣,以該國人口看,等於全國都變成人民幣萬元戶。因此,中多兩國在三月廿三日簽署建交公報,相互承認並建立大使級外交關係。

值得注意的是,中國和多國的建交公報稱,「多米尼克國政府承認世界上只有一個中國,中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府,台灣是中國領土不可分割的一部分」。也就是說,雖未提和中華民國斷交問題,但在「一個中國」的前提下,多米尼克與中華人民共和國建交,即無法與中華民國維持邦交。亦即,中華民國不是被「斷交」,而是失去建交資格。

表面上,我國既已改變「漢賊不兩立」的外交政策,為何多國與中華人民共和國恢復外交關係,我國必須宣布與其斷交?事至如今,外交部甚至總統府應該向國人說明:多米尼克並非因與我交惡而斷交,而是該國改變對「中國」政府的承認,導致雙方官方不得不終止關係。

國際法上有所謂國家承認與政府承認,前者是承認新國家的國際法地位,一旦承認即不能撤銷,即使雙方交惡斷交,亦不影響新國家的法律地位;後者為對一國內部正統政府之承認,隨時可基於政治考量而改變承認對象。如果中華民國是有別於中華人民共和國的主權獨立國家,多米尼克與任何國家建交,都不會影響與中華民國的邦交,而中華人民共和國亦無權要求多米尼克與任何國家斷交。從多米尼克與我國斷交觀之,並非兩國之外交關係發生重大的變化,而是多國對中華民國與中華人民共和國這兩個「中國」政府的承認更替的結果。 (本文作者為政大國關中心助理研究員)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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